今年以来,江西农业大学深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“两个责任”,严守党的政治纪律和政治规矩,严格规范选人用人行为,严肃查处违纪违法问题,严格教育管理亲属及身边工作人员,大力加强对党员领导干部的教育监督管理,主动坚守责任担当,形成了党风廉政建设和反腐败工作的强大合力,努力建设好、维护好学校风清气正的政治生态。
一、党委自觉落实主体责任,不断推动党风廉政建设
学校党委坚持党要管党、从严治党,坚持有腐必反、有贪必肃,持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法履行职责,切实担负起党风廉政建设的主体责任,推动党风廉政建设各项决策部署全面落实。
(一)明确责任主体。坚持把党风廉政建设纳入议事日程,与学校整体工作同部署、同落实、同检查、同考核。探索在重点部门和重点领域派驻纪检监察组,建立院级党委纪检监察工作小组。3月23日,学校召开会议对党风廉政建设工作进行总结部署。完善《党风廉政建设责任状》,构建层层传导压力的责任机制。制定《2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,对5个方面的34项任务逐一明确了负责领导、牵头单位和协办单位。积极配合全省党风廉政建设社会评价工作,把社会评价工作作为推进党风廉政建设和畅通师生表达渠道的有利契机,凝聚师生智慧、查找工作差距,及时整改广大师生反映的问题,使社会评价工作成为惠及师生利益的重要抓手。
(二)严格管理干部。5月25日,学校启动了“三严三实”专题教育,加强干部队伍的教育管理监督。严肃组织人事纪律,严把选人用人关,严禁在选人用人中徇私情、搞照顾,严格落实选人用人问责制。年初对学校处级领导班子和领导干部进行年度暨第二轮聘任期满考核,交流处级干部9名。严格按照新修订的《干部任用条例》选拔任用干部,贯彻执行新制定的《科级干部选拔任用与管理暂行规定》,选拔重用科级干部17名。干部工作严格实行《干部任前档案审核暂行办法》,开展领导干部个人有关事项报告,继续实行《处级干部请销假暂行规定》。按照上级统一部署对173名处级干部人事档案进行专项审核,实现了对干部从严管理、从严监督的目标。
(三)完善决策程序。严格贯彻落实《党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》和《“三重一大”事项集体决策实施办法》,坚持民主决策、科学决策,避免决策风险。落实《校领导参加公务活动的若干规定》,提高了工作效率,使校领导能集中精力抓大事、谋大事。党政主要领导不直接分管组织人事、财务、基建工程。严禁党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益。坚持校领导联系制度,完善校领导接待日制度,校领导每年深入基层开展调查研究,解决实际问题。建立法律顾问制度,推进依法治校进程。规范对外签署合同,加强统一管理和审核。开展学校规章制度的“立、改、废、释”工作,强化流程控制与管理协同。
(四)加强作风建设。加强出国(境)审批和处级干部出国(境)证件管理并纳入《领导干部个人有关事项报告表》。实施《江西农业大学公车使用管理办法》,建立公务用车台帐制度,规范公务用车使用行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《江西农业大学公务接待管理规定》。2015年第一季度“三公经费”与去年相比大幅下降。缩简文稿篇幅,减少会议次数和会务工作,改变会议材料印制和装订形式,不租借宾馆、不去景点召开会议。做好办公用房的清理整改“回头看”工作,共清退办公用房80间、建筑面积3200.83m2。
(五)持续改善民生。继续加强对群众广泛关注的农业科技市场问题、110周年校庆纪念活动、水电管理、集贸市场建设、科技大楼立项、志敏大道改造等六项“民生工程”实行“一月一调度、两月一报告”。志敏大道和图书馆二期建设已经顺利开工。集贸市场的筹建经多方努力,目前已经立项,即将推进施工。学校教职工住房总面积已有很大增加,其中10栋人才楼共200套、26000多平方米;本部两期公租房共9栋456套、26297平方米;还有在建企业公租房11栋432套、25920平方米。各实训基地建设项目正在按照建设流程进行。投入260余万元,实现了教室多媒体教学全覆盖。即将投入近160万元改善校医院医疗卫生条件。教职工收入稳步增长。暑期将加大学生宿舍改造力度,努力改善学生住宿环境。
二、纪委认真履行监督责任,始终保持反腐高压态势
学校纪委以转职能、转方式、转作风为契机,进一步聚焦中心,突出主业,把纪律挺在前面,立起来、严起来,建立了“事前预防教育、事中监督检查、事后执纪问责”一体化监督体系。
(一)严明党的各项纪律。坚持把纪律挺在前面,使纪律成为不可逾越的底线。组织领导干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等辅导读本。开展党风廉政建设工作约谈,学校领导全面约谈了53个单位主要负责人,实现约谈全覆盖。通过廉政知识考试、签订廉政责任书、廉政谈话和参观廉政教育馆等形式,开展新任处级干部廉政教育活动。严格执行严禁教师收受礼品礼金六条禁令,落实高校师德建设七条底线,使全校教师内心有尺度,行为有准则,讲课有纪律。
(二)加大执纪问责力度。开通省属高校网络举报平台,开设了举报邮箱、举报电话和举报信箱。认真落实领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、工作约谈等制度,建立校纪委约谈室。加强审计工作,成立审计处,修订《江西农业大学领导干部经济责任审计实施办法》,审计人员参与科研项目、离任处级干部、招生考试和工程项目等事务监督22项,累计派出监督人员30余人次。今年以来通过干部监督与学生监督相结合、明察与暗访相结合的方式,开展明察暗访6次,首创性探索了学生参与监督党员干部作风建设的新模式。坚持有举报必核查的原则,今年共受理信访举报22件,就存在的问题约谈11人,诫勉谈话2人,全校通报批评3人,倒逼有关部门建立完善制度9项。
(三)加强廉政文化建设。加强廉政建设研究中心建设,着手建立警示教育室,推进廉洁文化“一院一品”工程,深化廉政文化进课堂、进宿舍、进图书馆。以“中国梦·廉洁情”为主题,开展廉洁微电影大赛、微电影公映、征文、理论研讨、作品大赛等系列活动。学校2项廉政文化作品获得全国大赛一等奖,14项作品获得省级以上奖励,其中一等奖3项,获奖数量和层次均列全省高校之最。
(四)推进常态监督检查。加强领导干部从政行为监督,建立校管干部廉政档案,按比例对处级领导干部报告个人有关事项进行抽查核实。加强财务监督,按照《关于落实公务接待费公开的意见》,按季度公开全校各单位公务接待费使用情况。加强作风监督,按照《关于贯彻落实中央八项规定精神的监督检查办法》,加强对节日、寒暑假等重要时期和重要节点的监督检查力度,严查党员干部生活作风和为民服务情况。加强重大事项监督,民主决策、选人用人、财务管理、招生管理、合作办学等方面,建立健全规章制度,加大问责公示力度,不断扩大公权行使监督的有效覆盖面。
(五)狠抓各项专项治理。强化接待审批,严控接待标准,会务安排一切从简,提高公共资金使用效率。紧紧围绕落实中央八项规定、纠正“四风”,积极推进“红包”、“小金库”、“领导干部操办婚丧喜庆事宜”等专项整治活动,强化领导干部的廉洁自律意识和责任担当精神。贯彻落实《关于加强教育系统“红包”问题常态化治理工作的实施办法》,开展拒收“红包”警示教育系列活动,严格落实“红包”治理“十不准”要求。规范科研管理,制定《江西农业大学科研经费审计实施细则》,在全校范围开展了科研经费自查自纠工作。加强节点整风力度,重要节假日前,均专门下发通知,加强纪律约束和监督,杜绝“节日病”。
三、主要领导始终牢记“第一责任人”责任,切实管好班子带好队伍
学校党政主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上,以高度的思想自觉和行动自觉践行“三严三实”要求。
(一)认真履行组织领导职责。学校党政主要领导坚决维护党中央权威、切实维护党的团结、严格遵循组织程序,积极推进党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,带头给干部师生讲廉政党课、开展廉政谈话、参加双重民主生活会。
(二)切实管好班子带好队伍。认真执行民主集中制,严格实行党风廉政建设责任追究,严格执行领导班子议事规则与决策程序,坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,强化对领导干部特别是主要负责人行使权力的监督,切实管好班子带好队伍。主要领导带领班子成员严格遵守中央八项规定,按照《中国共产党章程》和《廉政准则》办事,不让任何人有特例、搞特权、谋私利。班子成员不干涉基建物资采购招标工作,不为任何施工队打招呼。干部人事工作坚持按政策和规定办。招生工作严格执行国家和江西省的政策。坚决执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,在建设节约型校园方面以身作则,在接待、出差和用车等方面严格要求自己。
(三)带头当好廉洁自律表率。主要领导坚持把法治思维和风清气正的要求贯彻落实到干部任用、重大事项决策和学校管理各项工作中。严格遵守党的各项纪律和政治规矩,始终保持坚定的政治定力,在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上同党中央保持高度一致,在重大原则问题和大是大非面前旗帜鲜明、是非分明,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。坚持严于律己,以实际行动自觉建设好、维护好风清气正的校园政治生态,凡是要求班子成员和学校干部做到的事情自己带头做到,养成廉洁从政定力,带头参加廉政教育活动,带头签订拒绝收送“红包”承诺书,带头落实中央八项规定,带头反对“四风”,带头开展批评与自我批评,带头执行学校制定的各项规定。